केंद्र सरकार का गृह मंत्रालय नागरिकता (संशोधन) अधिनियम को लागू करने के लिए अधिसूचना जारी कर चुका है, जो 11 मार्च को जारी हो चुकी है। नागरिकता (संशोधन) अधिनियम को जब पारित किया गया तो इसे लेकर काफी विरोध प्रदर्शन भी किया गया। ये अब तक कानूनों से हटकर है, जिसके जरिए नागरिकता को धर्म से जोड़ा गया है। 

 

इस कानून के तहत, हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी या ईसाई समुदायों से संबंधित प्रवासी जो 31 दिसंबर 2014 से पहले पाकिस्तान, अफगानिस्तान या बांग्लादेश से भारत में प्रवेश करने वालों को रियायती मानदंडों के तहत नागरिकता मिलेगी। सीएए के पक्ष या विपक्ष में कई तर्क दिए गए हैं और अब भी दिए जा रहे है। इन तर्कों की खासियत है कि 70 साल से भी पहले संविधान सभा में जो तर्क दिए गए थे उनसे मेल खाते है। दरअसल अन्य देशों से प्रवेश लेने वालों को नागरिकता कैसे प्रदान की जाए इस सवाल पर संविधान सभा में लंबी बहस हुई। अंत में संविधान निर्माताओं ने इस प्रक्रिया से धर्म को नहीं जोड़ने का फैसला किया। इस मुद्दे पर संविधान सभा में बहस के दौरान कुछ बयान दिए गए थे।

 

जैसा कि आज तर्क दिया जा रहा है, संविधान सभा के कुछ सदस्यों का मानना था कि सभी हिंदुओं और सिखों के पास भारत में घर होना चाहिए, क्योंकि उनके पास अपना कहने के लिए कोई अन्य देश नहीं था’। उस समय मध्य प्रांत और बरार के कांग्रेस सदस्य पीएस देशमुख ने 11 अगस्त, 1949 को विधानसभा में कहा था कि यहां हम हजारों वर्षों के इतिहास के साथ एक संपूर्ण राष्ट्र हैं। इसके बाद भी हिंदू और सिख के पास दुनिया में जाने के लिए कोई अन्य जगह है। केवल इस तथ्य से कि वह हिंदू या सिख है, उसे भारतीय नागरिकता मिलनी चाहिए क्योंकि यही एक परिस्थिति है जो उसे दूसरों के प्रति नापसंद बनाती है। मगर हम एक धर्मनिरपेक्ष राज्य हैं और इस तथ्य को मान्यता नहीं देना चाहते कि दुनिया के किसी भी हिस्से में हर हिंदू या सिख के पास अपना घर होना चाहिए। यदि मुसलमान अपने लिए पाकिस्तान नामक एक विशेष स्थान चाहते हैं, तो हिंदुओं और सिखों को भारत को अपना घर क्यों नहीं बनाना चाहिए?”

 

इस तर्क का समर्थन संयुक्त प्रान्त के कांग्रेसी शिब्बन लाल सक्सेना ने भी किया है। उन्होंने कहा कि “हमें यह कहने में शर्म नहीं होनी चाहिए कि प्रत्येक व्यक्ति जो धर्म से हिंदू या सिख है और दूसरे राज्य का नागरिक नहीं है, वह भारत की नागरिकता का हकदार होगा। उन्होंने कहा, ”धर्मनिरपेक्ष” वाक्यांश से हमें यह कहते हुए डरना नहीं चाहिए कि जो तथ्य है और वास्तविकता का सामना करना चाहिए।” 

 

हालाँकि, मध्य प्रांत और बरार के एक पारसी कांग्रेसी आरके सिधवा ने बताया कि यह सुविधा केवल हिंदुओं और सिखों तक सीमित नहीं होनी चाहिए। केवल सिखों और हिंदुओं का उल्लेख करना उचित नहीं है। ये सुविधा किसी खास समुदाय के लिए उल्लेख करना उचित नहीं है। अगर ऐसा होता है तो ये लगेगा कि हम अन्य समुदायों की अनदेखी कर रहे हैं जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है। उन्होंने तब कहा था कि पाकिस्तान में लाखों पारसी और ईसाई हैं जो वापस आना चाहते हैं – आपको उनके खिलाफ दरवाजा क्यों बंद करना चाहिए? 

 

संयुक्त प्रांत के जसपत रॉय कपूर की राय थी कि एक बार जब किसी ने पाकिस्तान से अपना रिश्ता जोड़ लिया, तो उसे वापस नहीं आने दिया जाना चाहिए। “इस संशोधन में कहा गया है कि जो व्यक्ति भारत से पाकिस्तान चले गए, यदि 19 जुलाई, 1948 के बाद, वे हमारे दूतावास या उच्चायुक्त से वैध परमिट प्राप्त करने के बाद भारत वापस आए, तो उनके लिए खुद को नागरिक के रूप में पंजीकृत कराना खुला होना चाहिए। इस पर, बिहार के ब्रजेश्वर प्रसाद ने बताया कि पाकिस्तान जाने वाले सभी लोग वहां बसना नहीं चाहते थे और कुछ लोग हिंसा भड़कने के कारण “घबराहट में भाग गए थे। वहीं वर्ष 1949 में भी पूर्वी पाकिस्तान (अब बांग्लादेश) से प्रवासन के कारण असम की जनसांख्यिकी बदलने को लेकर चिंताएँ थीं।

 

पूर्वी पाकिस्तान के पंडित ठाकुर दास भार्गव ने कहा कि मुझे एक विश्वसनीय प्राधिकारी ने बताया है… कि विभाजन के बाद पूर्वी बंगाल से तीन गुना अधिक हिंदू शरणार्थी, मुस्लिम असम में चले गए हैं। अगर कोई मुसलमान भारत आता है और भारत के प्रति निष्ठा रखता है और भारत से वैसे ही प्यार करता है जैसे हम उससे करते हैं, तो मेरे मन में उस आदमी के लिए प्यार के अलावा और कुछ नहीं है। लेकिन विभाजन के बाद भी, स्वयं ज्ञात कारणों से, कई मुसलमान चुनाव के उद्देश्य से उस प्रांत में मुस्लिम बहुमत बनाने के लिए असम आए हैं, न कि भारत के नागरिक के रूप में असम में रहने के लिए। मेरा विनम्र निवेदन है कि वे व्यक्ति यहां ऐसे उद्देश्य से आए हैं जो निश्चित रूप से बहुत ‘उचित’ नहीं है।

 

ऐसे अन्य लोग भी थे जो सोचते थे कि हमारे नागरिकता नियम आसान और अनुकूल होने चाहिए। मद्रास के महबूब अली बेग साहब ने तर्क दिया, “यह बहुत अजीब है कि डॉ. देशमुख को केवल उन लोगों को नागरिकता का अधिकार देने पर विचार करना चाहिए जो धर्म से हिंदू या सिख हैं… आइए हम उन देशों के उदाहरण का अनुसरण न करें जिनकी हम हर जगह निंदा कर रहे हैं।” न केवल यहां बल्कि संयुक्त राष्ट्र में भी…” फिर भी अन्य लोगों ने अधिक आदर्शवादी दृष्टिकोण अपनाया, यह तर्क देते हुए कि हिंदू और मुस्लिम “भाई थे”। ब्रजेश्वर प्रसाद ने कहा, “मैं चाहता हूं कि पाकिस्तान के सभी लोगों को इस देश में आने और रहने के लिए आमंत्रित किया जाना चाहिए, अगर वे चाहें तो… मैं ऐसा इसलिए कह रहा हूं क्योंकि हम इस सिद्धांत, इस सिद्धांत, इस आदर्श से जुड़े हुए हैं। सदियों पहले महात्मा गांधी के राजनीति में आने से बहुत पहले, इस देश में हिंदू और मुसलमान एक थे। क्या मैं जान सकता हूँ कि क्या विभाजन के बाद ये सगे भाई अजनबी और पराये हो गये हैं? यह एक कृत्रिम बंटवारा हुआ है। मेरा मानना है कि विभाजन की कुप्रथा को विभाजन के कानूनी तथ्य से परे फैलने नहीं देना चाहिए।” चूंकि कई सदस्यों ने नागरिकता के मसौदा नियमों की आलोचना करने के लिए “मुसलमानों के तुष्टीकरण” और “धर्मनिरपेक्षता” के तर्क का इस्तेमाल किया, प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू ने मुद्दों को संबोधित किया।

 

इस मामले पर देश के पहले प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू ने काह कि एक शब्द के बारे में बहुत कुछ उछाला गया है। मैं उस शब्द के प्रति अपना कड़ा विरोध दर्ज कराना चाहूँगा। मैं चाहता हूं कि सदन इस शब्द की सावधानीपूर्वक जांच करे और यह है कि यह सरकार तुष्टीकरण, पाकिस्तान के तुष्टीकरण, मुसलमानों के तुष्टीकरण, इस और उसके तुष्टिकरण की नीति अपनाती है। मैं स्पष्ट रूप से जानना चाहता हूं कि उस शब्द का क्या अर्थ है। क्या तुष्टिकरण की बात करने वाले माननीय सदस्य यह सोचते हैं कि इन लोगों के साथ व्यवहार करते समय किसी प्रकार का नियम लागू किया जाना चाहिए जिसका न्याय या समानता से कोई लेना-देना नहीं है? मैं इसका स्पष्ट उत्तर चाहता हूं। यदि ऐसा है, तो मैं केवल तुष्टीकरण की याचना करूंगा।” उन्होंने कहा, ”यह सरकार स्थिति से निपटने, व्यक्ति या समूह को न्याय देने का जो सही तरीका मानती है, उससे बिल्कुल भी इधर उधर नहीं जाएगी।”

 

जवाहरलाल नेहरू ने धर्मनिरपेक्षता पर कहा कि एक और शब्द काफी उछाला जाता है, यह धर्मनिरपेक्ष राज्य का व्यवसाय है। क्या हम पूरी विनम्रता के साथ उन सज्जनों से विनती कर सकते हैं जो अक्सर इस शब्द का उपयोग करते हैं, वे इसका उपयोग करने से पहले किसी शब्दकोश से परामर्श लें? इसे हर कल्पनीय कदम पर और हर कल्पनीय चरण में लाया जाता है… मानो यह कहकर कि हम एक धर्मनिरपेक्ष राज्य हैं, हमने आश्चर्यजनक रूप से कुछ उदार किया है, अपनी जेब से बाकी दुनिया को कुछ दिया है, कुछ ऐसा जो हमें नहीं करना चाहिए किया है…हमने वही किया है जो दुनिया में बहुत कम गुमराह और पिछड़े देशों को छोड़कर हर देश करता है। आइए हम उस शब्द का इस अर्थ में उल्लेख न करें कि हमने कोई बहुत बड़ा कार्य किया है।”