हांगकांग ने राष्ट्रीय सुरक्षा कानून को लागू करने की प्रक्रिया के तहत सार्वजनिक रूप से लोगों से सलाह-मशविरा लेना शुरू कर दिया है। नागरिक स्वतंत्रता का हनन होने के डर से स्थानीय लोग कई वर्षों से इस कानून का विरोध करते आ रहे हैं। महीनों के लोकतंत्र समर्थक विरोध प्रदर्शनों के बाद अर्ध-स्वायत्त शहर में ‘स्थिरता’ लाने के लिए बीजिंग द्वारा व्यापक राष्ट्रीय सुरक्षा कानून लागू करने के चार साल बाद यह घटनाक्रम सामने आया है। कानून के लिए अपनी योजनाओं की रूपरेखा बताते हुए 110 पन्नों का एक दस्तावेज जारी किया। ऐसे में आपको कानून के बारे में बताते हैं? यह इतना विवादास्पद क्यों है?
नए कानूनों को अद्यतन करने या बनाने के लिए बनाया गया
राज-द्रोह
तोड़-फोड़
राजद्रोह
राज्य के रहस्यों की चोरी और जासूसी
शहर में सक्रिय विदेशी राजनीतिक निकायों और संगठनों पर नियंत्रण कड़ा करना। विशिष्ट कानूनों की आवश्यकता को मूल कानून के अनुच्छेद 23 में संक्षेप में निर्धारित किया गया है। बेसिक लॉ एक लघु-संवैधानिक दस्तावेज है जिसने 1997 में ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन से हांगकांग को सौंपे जाने के बाद से अपने चीनी संप्रभु के साथ हांगकांग के संबंधों को निर्देशित किया है। कानून को प्रभावित करने या भ्रामक बयान प्रकाशित करने और नागरिक समाज समूहों को बंद करने के लिए विदेशी ताकतों के साथ सहयोग करने जैसे अपराधों के लिए निवासियों पर मुकदमा चलाने की सरकार की क्षमता का विस्तार कर सकता है। पैकेज की मुख्य विशेषताओं में अनुचित तरीकों से हमारे देश या एचकेएसएआर के मामलों में हस्तक्षेप करने के लिए बाहरी ताकतों के साथ सहयोग करके राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरे में डालने पर प्रतिबंध शामिल है। दस्तावेज़ में यह भी सुझाव दिया गया है कि राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरे में डालने के इरादे से एक भ्रामक बयान प्रकाशित करने के लिए “बाहरी ताकत” के साथ मिलकर जासूसी अपराध माना जा सकता है। यह सार्वजनिक अधिकारियों को मूल कानून या हांगकांग और चीन के प्रति उनकी निष्ठा को छोड़ने के लिए उकसाने पर भी प्रतिबंध लगाता है, मौजूदा कानून का विस्तार करता है जो केवल पुलिस और अन्य सुरक्षा बलों के सदस्यों को कवर करता है।
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ऐसा क्यों हो रहा है?
हांगकांग में ब्रिटिश उपनिवेश के समय के कई पुराने, अस्पष्ट और रहस्यमय कानून हैं, बीजिंग शहर पर और अधिक दबाव डालना चाहता है। दर्जनों नागरिक समाज समूहों को भंग कर दिया गया है और ऐप्पल डेली और स्टैंड न्यूज़ जैसे मुखर मीडिया आउटलेट बंद कर दिए गए हैं। बीजिंग द्वारा लगाया गया 2020 का कानून केवल कुछ अपराधों से निपटता है, जैसे कि विदेशी ताकतों के साथ मिलीभगत, और मुख्य भूमि के राष्ट्रीय सुरक्षा अधिकारियों को पहली बार शहर में रहने की अनुमति भी देता है। इसने एक प्रावधान भी बनाया जहां संदिग्धों को मुख्य भूमि में मुकदमे के लिए भेजा जा सकता था, जहां अदालतें सत्तारूढ़ कम्युनिस्ट पार्टी के नियंत्रण में हैं। अनौपचारिक प्राथमिक चुनाव में भाग लेने के लिए लगभग 47 लोगों पर 2020 के कानून के तहत आरोप लगाया गया था, और दो को उसी दौरान अदालत में ताली बजाने और एक मुकदमे के दौरान न्यायाधीश का अपमान करने के लिए पुराने राजद्रोह कानून के तहत दोषी ठहराया गया था। 2020 के कानून ने स्थानीय कानून बनाने, अनुच्छेद 23 पर अपना काम जारी रखने के लिए हांगकांग की आवश्यकता पर प्रकाश डाला।
हांगकांग के वरिष्ठ अधिकारियों का कहना है कि कानूनी खामियों को भरने की जरूरत है, खासकर 2019 के बाद जिसे वे नरम प्रतिरोध और इंटरनेट नियंत्रण के रूप में वर्णित करते हैं, उससे निपटने के लिए। द गार्जियन के अनुसार, कानून अतिरिक्त क्षेत्रीय प्रभाव से भी संबंधित है। बीजिंग अनिवार्य रूप से दावा करता है कि उसका कानून दुनिया में कहीं भी मान्य है। इसके चलते कई देशों ने हांगकांग के साथ अपनी प्रत्यर्पण संधियों को रद्द कर दिया है। हालाँकि, द गार्जियन के अनुसार, जबकि दोनों कानून मिलकर काम करेंगे, बीजिंग का कानून इस प्रस्तावित कानून का स्थान ले लेगा। सुरक्षा प्रमुख क्रिस टैंग ने बार-बार कहा है कि सरकार को जासूसी और शहर में विदेशी एजेंटों की गतिविधियों से निपटने के लिए बेहतर उपकरणों की आवश्यकता है।
लोग चिंतित क्यों हैं?
आलोचकों को चिंता है कि अधिकारी असंतुष्टों पर नकेल कसने के लिए एक अन्य उपकरण के रूप में घरेलू राष्ट्रीय सुरक्षा कानून का उपयोग करेंगे, जिससे 1997 में चीनी शासन में लौटने पर पूर्व ब्रिटिश उपनिवेश को दी गई स्वतंत्रता का और भी ह्रास होगा। बीजिंग द्वारा लगाए गए सुरक्षा कानून ने तोड़फोड़, अलगाव की वकालत, और शहर के मामलों में हस्तक्षेप करने के लिए विदेशी ताकतों के साथ मिलीभगत के साथ-साथ आतंकवाद को भी अपराध घोषित कर दिया, लेकिन उन सभी अपराधों को कवर नहीं किया, जिन्हें अधिकारी निशाना बनाना चाहते थे।
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क्या कहते हैं विशेषज्ञ?
हांगकांग विश्वविद्यालय के लॉ स्कूल के प्रोफेसर साइमन यंग ने कहा कि हालांकि कई अज्ञात बने हुए हैं, उन्होंने सोचा कि कानून अंततः एक विदेशी राजनीतिक संगठन और एक विदेशी एजेंट दोनों के लिए व्यापक परिभाषाओं को अपनाएगा। यंग ने कहा कि यह अच्छी तरह से हो सकता है कि विदेशी सरकारों के साथ कुछ संबंध रखने वाले व्यवसायों या समूहों पर यहां कब्जा कर लिया जाए। विद्वानों का कहना है कि स्थानीय कानूनों के रूप में नया कानून कभी-कभी अस्पष्ट शब्दों वाले 2020 कानून और पुराने औपनिवेशिक युग के कानूनों को अव्यवहारिक माना जा सकता है।
